11月7日，国家能源局发布“十三五”电力规划。这是自2005年以来，国家首次发布统一的电力规划，“十一五”和“十二五”电力规划并未出台;并且电力规划领先能源“十三五”规划出台，出台的进度超过预期。在电力规划基础上，国家能源局还将出台再生能源规划、风电规划、光伏规划、水电规划、生物质规划等专项规划。
1.社会用电量增速放缓
2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。
2、发电装机新增空间被大幅压减
到2020年，煤电装机力争控制在11亿千瓦以内(注：2015年煤电装机9.9亿千瓦，意味着未来四年新增装机仅有1亿千瓦，煤电严重过剩)，常规水电装机达到3.4亿千瓦(注：2015年水电装机容量为3.2亿千瓦，十二五新增容量只有2000千瓦空间)。
全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右。(注：风电装机目标大幅下滑，征求意见阶段从3亿千瓦到2.5亿千瓦，如今下降至2.1亿千瓦。今年底风电装机容量有望达1.5亿千瓦，意味着未来四年只有60GW增长空间，每年增长只有15GW，这一数据远远低于 2015年的32GW，风电产业进入下行发展区间。海上风电的500万千瓦不过是完成十二五期间没有完成的任务。)
太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦(注：而实际上在630抢装刺激下，前三季度新增并网光伏26GW，地面电站的装机份额早已超过规划的45GW。)
“十三五”期间，全国核电投产约3000万千瓦、开工建设3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦。“十三五”期间，全国气电新增投产5000万千瓦，2020年达到1.1亿千瓦以上，其中热电冷多联供1500万千瓦。
3.明确电改时间表
(1)核定输配电价。2017年底前，完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，逐步减少电价交叉补贴。加快建立规范明晰、水平合理、监督有力、科学透明的独立输配电价体系。
(2)建立健全电力市场体系。建立标准统一的电力市场交易技术支持系统，积极培育市场主体，完善交易机构，丰富交易品种。2016年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广。
(3)2018年底前，启动现货交易试点;2020年全部启动现货市场，研究风险对冲机制。2016年底前完成电力交易机构组建工作。有序放开发用电计划。建立优先购电和优先发电制度，落实优先购电和优先发电的保障措施;切实保障电力电量平衡。
(4)逐年减少发电计划，2020年前基本取消优先发电权以外的非调节性发电计划，全面推进配售电侧改革，支持售电主体创新商业模式和服务内容。
(5)2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作，基本形成充分竞争的售电侧市场主体;鼓励社会资本开展新增配电业务;明确增量配电网放开的具体办法;建立市场主体准入退出机制;完善市场主体信用体系;在试点基础上全面推开配售电改革。
4.十三五电力行业各项发展目标
未来五年电力行业工作重点及发展方向是怎样的？
11月8日，记者节。或许是职业的原因，注定了要在忙碌中感受节日的快乐。这不，电力发展十三五规划公布了。这个规划有哪些关键点，在接下来的5年，电力行业工作的重点以及未来的发展方向又是怎样的？能力君今天和大家一起聊聊。
“十三五”电力发展基本原则
《规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革8个方面绘制了电力发展的“十三五”蓝图，“十三五”电力工业投资规模达到7.17万亿元。
供应能力
预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。
电源结构
到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，比2015年增加2.5亿千瓦左右，占比约39%，提高4个百分点，发电量占比提高到31%;气电装机增加5000万千瓦，达到1.1亿千瓦以上，占比超过5%;2020年我国核电装机将达到5800万千瓦。煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。电源结构得到进一步优化。
“十三五”期间，风电新增投产0.79亿千瓦以上，太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上。2020年全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右;太阳能发电装机达到1.1亿千万以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。
抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦，达到4000千瓦左右，单循环调峰气电新增规模500万千瓦，热电联产机组和常规煤电灵活性改造规模分别达到1.33千瓦和8600万千瓦左右。落实全额保障性收购制度，将弃风、弃光率控制在合理水平。
电网发展
筹划外送通道，增强资源配置能力。合理布局能源富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道，新增规模1.3亿千瓦，达到2.7亿千瓦左右;优化电网结构，提高系统安全水平。
升级改造配电网，推进智能电网建设。加大城乡电网建设改造力度，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网，适应电力系统智能化要求，全面增强电源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。
综合调节能力
加强系统调峰能力建设，提升系统灵活性，从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举，充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，优化电力调度运行，大力提高电力需求侧响应能力。
节能减排
“十三五”期间，全国实施煤电超低排放改造约4.2亿千瓦，实施节能改造约3.4亿千瓦，力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。到2020年，全国现役煤电平均供电煤耗降至310克标煤每千瓦时;具备条件的30万千瓦级以上机组全部实现超低。电网综合线损率控制在6.5%以内。
民生用电保障
“十三五”期间将立足大气污染防治，以电能替代散烧煤、燃油为抓手，不断提高电能占终端能源消费比重，加快充电设施建设，推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉，积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用。实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上。2020年，电能替代新增用电量约4500亿千瓦时。
科技装备发展
应用推广一批相对成熟、有市场需求的新技术，尽快实现产业化。
电力体制改革
核定输配电价。2017年底前，完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，逐步减少电价交叉补贴。
建立健全电力市场体系。建立标准统一的电力市场交易技术支持系统，积极培育合格市场主体，完善交易机制，丰富交易品种。2016年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广。2018年底前，启动现货交易试点;2020年全面启动现货交易市场，研究风险对冲机制。
组建相对独立和规范运行的电力交易机构。
有序放开发用电计划。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。
全面推进配售电侧改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。
来源:国家电网杂志
作者:能力君
